EBOOK Zmowy przetargowe w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym

Monografia zawiera omówienie uregulowań służących przeciwdziałaniu zmowom przetargowym w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym. W publikacji przedstawiona jest krytyczna analiza przyjętego w polskim systemie prawnym modelu wielotorowej odpowiedzialności  antymonopolowej i karnej  za zmowy przetargowe. Autor, opowiadając się zasadniczo za utrzymaniem tego modelu, uzasadnia potrzebę zmian zapewniających respektowanie zasady niedublowania się postępowań i odpowiedzialności tego samego podmiotu za ten sam czyn (ne bis in idem) oraz zasady proporcjonalności.
 W opracowaniu zawarto m.in.:
   porównanie zakresu zastosowania zakazu zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i w prawie karnym,
   wskazówki dotyczące interpretacji problematycznych pojęć,
   wnioski de lege ferenda,
   aktualne krajowe i unijne orzecznictwo sądowe i administracyjne.
 Książka przeznaczona jest dla pracowników UOKiK i pracowników innych służb, do których kompetencji należy przeciwdziałanie zmowom, a także sędziów oraz arbitrów KIO, którzy w swojej działalności orzeczniczej poszukują zarówno teoretycznych wyjaśnień, jak i praktycznych wskazówek na temat sposobu oceny określonych zjawisk gospodarczych. Monografia zainteresuje również prawników praktyków oraz pracowników naukowych specjalizujących się w problematyce prawa gospodarczego publicznego.
Wykaz skrótów  17
Wprowadzenie  21
Rozdział IZnaczenie konkurencyjnych przetargów dla obrotu gospodarczego  431. Wprowadzenie  432. Przetarg w obrocie gospodarczym  452.1. Wprowadzenie  452.2. Przetarg jako tryb zawierania umów w świetle przepisów prawa cywilnego  452.3. Przetarg jako mechanizm realizacji zadań publicznych  472.3.1. Przepisy o zamówieniach publicznych  482.3.2. Wybrane inne źródła przetargów  493. Znaczenie (uczciwej) konkurencji dla realizacji celów przetargów  543.1. Wprowadzenie  543.2. Konkurencyjność przetargu w świetle kodeksu cywilnego  553.3. Uczciwa konkurencja jako ogólna zasada prawa zamówień publicznych  573.3.1. Prawo Unii Europejskiej  603.3.2. Prawo polskie  633.4. Konkurencja jako uzasadnienie procedur przetargowych przewidzianych w innych przepisach prawa publicznego  764. Ograniczenie konkurencji w przetargach jako aktualny problem dla prawidłowego obrotu gospodarczego w Polsce  785. Wnioski  92
Rozdział IIPrzedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym  951. Wprowadzenie  952. Przedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji  962.1. Główny cel prawa ochrony konkurencji  962.2. Inne cele realizowane przez prawo ochrony konkurencji  982.3. Sprzeczność zmów przetargowych z celami prawa ochrony konkurencji  1003. Przedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie karnym  1003.1. Rodzajowy przedmiot ochrony  1003.2. Indywidualny przedmiot ochrony  1034. Porównanie przedmiotów ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym  1044.1. Podobieństwa przedmiotów ochrony  1054.2. Różnice przedmiotów ochrony  1075. Wnioski  1095.1. Częściowa zbieżność przedmiotu ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym  1095.2. Konsekwencje zbieżności przedmiotu ochrony między prawem ochrony konkurencji i prawem karnym dla interpretacji art. 305 k.k.  1105.3. Potrzeba modyfikacji znamion bezprawności w art. 305 k.k.  112
Rozdział IIIPojęcia przetargu i przetargu publicznego na gruncie prawa ochrony konkurencji i prawa karnego  1161. Wprowadzenie  1162. Przetarg i przetarg publiczny w przepisach prawa  1173. Znaczenie pojęcia przetargu dla zakresu zakazu zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji  1213.1. Pojęcie przetargu  1213.2. Przetarg a inne sposoby wyboru oferty w doktrynie i orzecznictwie  1223.3. Przetarg a inne sposoby wyboru oferty - stanowisko własne  1253.3.1. Aukcja  1253.3.2. Licytacja elektroniczna  1273.3.3. Zapytanie o cenę  1283.3.4. Dialog konkurencyjny  1293.3.5. Negocjacje z ogłoszeniem oraz bez ogłoszenia  1293.3.6. Zamówienia z wolnej ręki  1313.3.7. Partnerstwo innowacyjne  1323.3.8. Podsumowanie  1344. Znaczenie pojęcia przetargu publicznego dla zakresu karalności zmów przetargowych w prawie karnym  1354.1. Pojęcie przetargu  1354.2. Pojęcie przetargu publicznego  1374.3. Pojęcie przetargu publicznego - stanowisko własne  1415. Wnioski  1435.1. Wnioski dotyczące pojęcia przetargu w prawie ochrony konkurencji  1445.1.1. Postulat interpretacyjny  1445.1.2. Wnioski de lege ferenda  1455.2. Wnioski dotyczące pojęcia przetargu publicznego w prawie karnym  1465.2.1. Postulat interpretacyjny  1465.2.2. Wnioski de lege ferenda  1465.2.3. Zakres kryminalizacji zmów przetargowych a przetargi prywatne  149
Rozdział IVZachowania objęte zakresem zakazu zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym  1511. Wprowadzenie  1512. Zawarcie porozumienia ograniczającego konkurencję jako znamię zmowy przetargowej w prawie ochrony konkurencji  1522.1. Wprowadzenie  1522.2. Porozumienie  1542.3. Porozumienia ograniczające konkurencję  1602.3.1. Ograniczenie konkurencji na rynku właściwym  1602.3.2. Ograniczenie konkurencji a relacje wewnątrzorganizacyjne  1652.3.3. Cel lub skutek ograniczenia konkurencji  1672.3.4. Wyłączenia spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję  1752.4. Zmowa przetargowa w świetle zakazu porozumień ograniczających konkurencję  1802.4.1. "Kartelowe" zmowy przetargowe w świetle art. 6 ust. 1 pkt 7 u.o.k.k.  1832.4.2. "Wertykalne" zmowy przetargowe w świetle art. 6 ust. 1 pkt 7 u.o.k.k.  1902.4.3. "Kooperacyjne" porozumienia przetargowe w świetle art. 6 ust. 1 pkt 7 u.o.k.k.  1932.4.3.1. Wspólne ubieganie się o udzielenie zamówienia  1942.4.3.2. Podwykonawstwo  1972.4.3.3. Korzystanie z potencjału (zasobów) osoby trzeciej  1992.4.3.4. Antymonopolowa ocena "kooperacyjnych" porozumień przetargowych  2032.4.4. Inne niż art. 6 ust. 1 pkt 7 u.o.k.k. podstawy kwalifikacji zakazanych porozumień przetargowych  2182.4.4.1. Prawo polskie  2182.4.4.2. Prawo Unii Europejskiej  2202.4.5. Ocena aktualnego podejścia do zmów przetargowych w świetle zakazu porozumień ograniczających konkurencję - ograniczenie konkurencji ze względu na cel czy skutek?  2302.4.5.1. Uzgodnienia przetargowe niepowodujące ograniczenia konkurencji  2362.4.5.2. Uzgodnienia przetargowe ograniczające konkurencję ze względu na cel  2402.4.5.3. Uzgodnienia przetargowe ograniczające konkurencję ze względu na skutek  2472.4.5.4. Porozumienia ograniczające konkurencję podlegające wyłączeniu spod zakazu  2483. Wejście w porozumienie na szkodę beneficjenta przetargu jako znamię zmowy przetargowej w prawie karnym  2503.1. Wprowadzenie  2503.2. Wejście w porozumienie  2533.2.1. Wejście w porozumienie a współsprawstwo  2533.2.2. Wejście w porozumienie jako dokonanie uzgodnień  2563.2.3. Brak wymogów co do formy zawarcia porozumienia  2573.3. Treść porozumienia  2593.3.1. Różnice między znamionami zmowy przetargowej w art. 305 § 1 i 2 k.k.  2593.3.2. Przebieg przetargu jako przedmiot porozumienia  2603.3.3. Treść porozumienia a rodzaje uczestników porozumienia  2603.3.4. Treść porozumienia a inne typy przestępstw określone w art. 305 k.k.  2623.3.5. Trudności w ustaleniu treści bezprawnego porozumienia przetargowego  2643.3.6. Rola regulacji pozakarnych w odtwarzaniu zakresu kryminalizacji zmów przetargowych  2663.4. Przesłanka działania na szkodę beneficjenta przetargu  2733.4.1. Pojęcie szkody  2733.4.2. Charakter i rozmiar szkody  2743.4.3. Działanie na szkodę podmiotów innych niż beneficjent przetargu  2763.4.4. Przesłanka działania na szkodę beneficjenta przetargu a wyrządzenie szkody  2774. Zachowania objęte zakresem zakazu zmów przetarg