EBOOK Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowa

W publikacji omówiono zagadnienia prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem jej racjonalności i efektywności, a przede wszystkim w kontekście legalności, w tym dopuszczalnych form prawnoorganizacyjnych jej prowadzenia.
 W poszczególnych częściach książki zostały omówione zróżnicowane formy i sposoby prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego, zarówno w sferze użyteczności publicznej, jak i poza nią. Zagadnienia te były prezentowane podczas ogólnopolskiego seminarium naukowego, które zostało zorganizowane przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego w dniu 19 listopada 2015 r.
 Na szczególną uwagę zasługuje temat dotyczący gospodarki komunalnej i działalności gospodarczej samorządu terytorialnego, w którym podjęto analizę przesłanek kwalifikowania danej działalności samorządu do działalności gospodarczej z perspektywy doktryny i orzecznictwa sądowego, a także zagadnienie działalności powiatu w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej.
 Publikacja umożliwia zapoznanie się z analizą przepisów prawa określających dopuszczalność prowadzenia działalności gospodarczej przez samorządy oraz ich wykładnią, a także z obowiązującym orzecznictwem sądowym.
 Książka przeznaczona jest dla pracowników samorządowych, w szczególności odpowiedzialnych za gospodarkę komunalną, oraz radców prawnych zatrudnionych w urzędach. Zainteresuje też środowisko akademickie - wykładowców oraz studentów prawa, administracji i zarządzania w administracji.
Wykaz skrótów  13
Wstęp  17
Lidia ZacharkoPrawne aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd gminny w modelu europejskim  23I. Zagadnienia wprowadzające  23II. Prawny aspekt przedsiębiorczości (podstawy prawne działalności gospodarczej samorządu terytorialnego)  26III. Spółki prawa handlowego jako forma prywatyzacji organizacyjnej zadań publicznych  29IV. Podsumowanie  35
Kazimierz BandarzewskiGospodarka komunalna i działalność gospodarcza samorządu terytorialnego  37I. Wprowadzenie  37II. Czy jednostki samorządu terytorialnego powinny prowadzić działalność gospodarczą?  38III. Pojęcie działalności gospodarczej w ustawach regulujących ustrój samorządu terytorialnego  39IV. Gospodarka  40V. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w sferze użyteczności publicznej  43VI. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej  48VII. Pośrednie oddziaływanie jednostek samorządu terytorialnego na działalność gospodarczą  51VIII. Podsumowanie  52
Mateusz JudzińskiPojęcie sfery użyteczności publicznej w kontekście działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego  55I. Wprowadzenie  55II. Akty prawne normujące aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego  55III. Wpływ sfery użyteczności publicznej na granice swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego  57IV. Orzecznictwo sądów w zakresie wykładni pojęcia sfery użyteczności publicznej  61V. Wnioski  62
Renata PłaszowskaPojęcie użyteczności publicznej jako wyznacznik ram dopuszczalności prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego  64I. Wprowadzenie  64II. Pojęcie użyteczności publicznej na gruncie ustaw samorządowych  66III. Kwestia użyteczności publicznej w przepisach ustawy o gospodarce komunalnej  70IV. Pojęcie użyteczności publicznej w doktrynie prawa  76V. Podsumowanie  79
Wojciech GonetRealizacja zadań gospodarczych przez gminy  82I. Klasyfikacja zadań gospodarczych   83II. Wybór zadań gospodarczych do realizacji przez gminę   86III. Granice rozwoju infrastrukturalnego gminy  91IV. Zakończenie  92
Aleksandra OzimekZasady zarządu mieniem gminy oraz korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej  94I. Wprowadzenie   94II. Właściwość organów do ustanawiania zasad zarządu mieniem gminy  97III. Charakter prawny uchwał  98IV. Delegacje ustawowe do stanowienia zasad zarządu mieniem  100V. Przekazanie zadań jednostce pomocniczej  102VI. Mienie komunalne a mienie gminne  105VII. Pojęcie zarządu, gospodarowania i administrowania mieniem  109VIII. Zarządzanie mieniem gminy oraz korzystanie z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej - wybrane przykłady  110IX. Zakończenie  114
Bogusław PrzyworaUwarunkowania prawne prowadzenia przez gminę działalności gospodarczej w celu realizacji zadań - wybrane zagadnienia konstytucyjnoprawne  118I. Wstęp  118II. Problem prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki publiczne, w tym jednostki samorządu terytorialnego, w świetle orzecznictwa, ze szczególnym uwzględnieniem wytycznych Trybunału Konstytucyjnego  120III. Uwarunkowania prowadzenia działalności gospodarczej przez gminę  125IV. Wnioski  128
Dawid Chaba, Tomasz NoszczykOgraniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce  131I. Wstęp  131II. Podstawy prawne  133III. Działalność komunalna a działalność gospodarcza  135IV. Działalność gospodarcza a zadania polskich samorządów  138V. Ograniczenia w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego  141VI. Zakończenie  145
Paulina ŁazutkaWybrane aspekty działalności gospodarczej związków jednostek samorządu terytorialnego  147I. Wprowadzenie  147II. Charakterystyka związków jednostek samorządu terytorialnego  148III. Działalność gospodarcza związków jednostek samorządu terytorialnego - uwagi ogólne  150IV. Działalność gospodarcza związków w sferze użyteczności publicznej  154V. Działalność gospodarcza związków wykraczająca poza sferę użyteczności publicznej  155VI. Podsumowanie  161
Tomasz DługoszWokół działalności gospodarczej gmin - głos w dyskusji  163I. Wprowadzenie  163II. Gospodarka gminna i działalność gospodarcza  165III. Formy prowadzenia gospodarki gminnej  173IV. Konkluzje  175
Grzegorz SulińskiObligacje przychodowe jako sposób finansowania inwestycji publicznych  177I. Wstęp  177II. Źródła prawa  179III. Istota prawna obligacji przychodowych  1791. Zakres przedmiotowy obligacji przychodowych  1792. Zakres podmiotowy obligacji przychodowych  1803. Postanowienia konieczne uchwały o emisji obligacji przychodowych  182IV. Zalety obligacji przychodowych  182V. Trudności w emisji obligacji przychodowych  1851. Zagadnienia wstępne  1852. Pojęcie przedsięwzięcia   1863. Zakres odpowiedzialności emitenta obligacji przychodowych z tytułu obligacji  189VI. Wnioski  191
Jarosław CzerwKompetencje rad gmin w zakresie gospodarki komunalnej w świetle przepisów ustawy o gospodarce komunalnej - wybrane zagadnienia  194I. Działalność gospodarcza gminy  194II. Kompetencje rady gminy w zakresie gospodarki komunalnej  197III. Podsumowanie  207
Dominika Cendrowicz, Karolina RokickaOchrona wykorzystywania mienia komunalnego gminy w działalności gospodarczej prowadzonej z udziałem radnych  208I. Wstęp  208II. Pojęcie mienia komunalnego  210III. Cele ochrony mienia komunalnego  212IV. Ograniczenia w działalności gospodarczej prowadzonej przez radnego z wykorzystaniem mienia komunalnego  213V. Zakres dopuszczalnego korzystania z mienia komunalnego przez radnego  218VI. Skutki wykorzystywania przez radnego mienia komunalnego w prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej  220VII. Podsumowanie  222
Michał KaniaPartnerstwo publiczno-prywatne jako metoda realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego. Nieustająca szansa na rozwój czy nieustająca pożywka dla malkontentów?  224I. Wprowadzenie  224II. Przyczyny braku szerszego wykorzystywania partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce  230III. Perspektywy konieczności wykorzystywania partner