EBOOK Pomoc państwa dla przedsiębiorstw energetycznych w prawie Unii Europejskiej

"Recenzowana praca jest wartościowa, tak w sensie poznawczym, jak i praktycznym. W tym pierwszym dlatego, że podejmuje ważny problem badawczy pojęcia "pomocy państwa" ( ) w znaczeniu nadanym mu (a właściwie stale nadawanym) przez orzecznictwo sądów UE. Praca reprezentuje wysoki i aktualny poziom wiedzy na temat pojęcia pomocy państwa. W sensie praktycznym zaś dlatego, że zawiera szczegółowe analizy wszystkich najważniejszych i najnowszych orzeczeń TS i SPI, w których sądy te analizowały różne nowe instrumenty ingerencji państw członkowskich UE w działalność przedsiębiorstw energetycznych ( ). Książka w pełni zasługuje na zarekomendowanie polskiemu czytelnikowi. Powinna trafić do pracowników naukowych i studentów, głównie wydziałów prawa, ekonomii i zarządzania ( ). Zasługuje także na zainteresowanie i uwagę ze strony urzędników państwowych, sędziów oraz kadr menedżerskich przedsiębiorstw energetycznych, jak też prawników i ekonomistów świadczących usługi doradcze na rzecz władz publicznych i przedsiębiorców".

Prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny
Wykaz skrótów   15
Przedmowa   17
Rozdział IZagadnienia wstępne   21
1. Wprowadzenie   21
2. Instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   25
3. Problem badawczy i cel badań   35
4. Metodologia i ograniczenia badawcze   37
Rozdział IIPrzedsiębiorstwo energetyczne w kontekście prawa o pomocy państwa   45
1. Uwagi wstępne   45
1.1. Pojęcie "przedsiębiorstwo" a zastosowanie przepisów o pomocy państwa   45
1.2. Pojęcie "przedsiębiorstwo energetyczne" a określenie zakresu pracy   46
2. Pojęcie "przedsiębiorstwo" w rozumieniu prawa konkurencji Unii Europejskiej   47
2.1. Pojęcie "działalność gospodarcza"   51
2.2. Brak znaczenia statusu prawnego   61
2.3. Brak znaczenia sposobu finansowania   62
2.4. Jednostka gospodarcza   64
3. Przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa konkurencji Unii Europejskiej a przedsiębiorca  przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa polskiego   69
4. Przedsiębiorstwo energetyczne   71
4.1. Przedsiębiorstwo energetyczne w kontekście prawa Unii Europejskiej   71
4.2. Przedsiębiorstwo energetyczne w prawie polskim   74
4.3. Szczególny status przedsiębiorstw podsektora energetyki atomowej   77
4.4. Szczególny status przedsiębiorstw podsektora węglowego   78
4.5. Energetyczne przedsiębiorstwo publiczne   80
4.6. Przedsiębiorstwo energetyczne w rozumieniu niniejszej pracy   82
5. Podsumowanie   83
Rozdział IIIPrzyznawanie pomocy "przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie" jako cecha pomocy państwa a instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   87
1. Uwagi wstępne   87
2. Pojęcie "państwo członkowskie"   92
3. Pomoc przyznawana z zasobów państwowych   93
3.1. Zasoby państwa a ceny minimalne sprzedaży energii ze źródeł odnawialnych   95
3.2. Zasoby państwa a pokrycie kosztów osieroconych w energetyce   106
3.3. Zasoby państwa a systemy handlu uprawnieniami do emisji   117
3.4. Zasoby państwa a zasoby Unii Europejskiej w kontekście pomocy na inwestycje energetyczne   131
4. Przypisanie państwu członkowskiemu   141
4.1. Przypisanie pomocy państwu a zaangażowanie niezależnego krajowego organu regulacyjnego   143
4.2. Przypisanie pomocy państwu a taryfy energetyczne   146
4.3. Przypisanie państwu pomocy udzielanej przez przedsiębiorstwa publiczne   150
4.4. Przypisanie pomocy państwu a długoterminowe kontrakty sprzedaży energii elektrycznej   153
4.5. Przypisanie pomocy państwu a opodatkowanie produktów energetycznych   158
5. Pomoc przyznawana "w jakiejkolwiek formie"   165
6. Podsumowanie   168
Rozdział IV"Selektywna korzyść" jako cecha pomocy państwa a instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   173
1. Uwagi wstępne   173
2. Korzyść gospodarcza   175
2.1. Uwagi ogólne   175
2.2. Możliwość wystąpienia korzyści dla przedsiębiorstw w wyniku ingerencji państwa w sektorze energetycznym   176
2.3. Transakcje w warunkach odbiegających od warunków rynkowych   178
2.4. Instrumenty redukujące obciążenia w normalnych warunkach włączone do budżetów przedsiębiorstw   179
2.5. Korzyści pośrednie oraz subsydiowanie skrośne   181
2.6. Instrumenty niepowodujące korzyści gospodarczej, pomimo transferu zasobów   187
2.6.1. Koncepcja "pomocy" w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej   189
2.6.2. Odszkodowania prywatnoprawne   193
2.6.3. Świadczenia wykonywane z uwzględnieniem zasady inwestora rynkowego   194
2.6.4. Instrumenty ingerencji państwa a świadczenia państwa wobec przedsiębiorstw uwzględniające zasadę inwestora rynkowego   201
2.6.5. Rekompensata kosztów z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym   204
2.6.5.1. Usługi w ogólnym interesie gospodarczym   204
2.6.5.2. Możliwość zastosowania derogacji z art. 106 ust. 2 TFUE w stosunku do unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa   208
2.6.5.3. Przedsiębiorstwo energetyczne jako przedsiębiorstwo świadczące UOIG   210
2.6.5.4. Zakres, w jakim rekompensata kosztów świadczenia przez przedsiębiorstwo energetyczne UOIG nie stanowi korzyści dla przedsiębiorstwa   225
2.6.5.5. Instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych a rekompensata kosztów świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym   229
2.7. Wnioski w zakresie cechy "korzyści gospodarczej" w instrumentach ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   231
3. Selektywność korzyści   233
3.1. Uwagi ogólne   233
3.2. Możliwość wystąpienia selektywności w instrumentach ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   234
3.3. Ogólne środki interwencji a instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   237
3.3.1. Ogólne środki interwencji   238
3.3.2. Ogólne środki interwencji a instrumenty skierowane do określonego sektora lub sektorów   241
3.4. Środki uzasadnione charakterem lub ogólną strukturą systemu a instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   247
3.4.1. Pojęcie środków uzasadnionych charakterem lub ogólną strukturą systemu   247
3.4.2. Środki uzasadnione charakterem lub ogólną strukturą systemu   251
3.4.3. Uzasadnienie zewnętrzne   253
3.4.4. Uzasadnienie wewnętrzne   257
3.4.5. Wnioski w zakresie uzasadnienia charakterem lub ogólną strukturą systemu instrumentów ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   260
3.5. Wnioski w zakresie spełniania przez instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznychcechy selektywności   262
4. Podsumowanie   264
Rozdział V"Zakłócenie lub groźba zakłócenia konkurencji" jako cecha pomocy państwa a instrumenty ingerencji państwa w działalność przedsiębiorstw energetycznych   267
1. Uwagi wstępne   267
2. Powiązanie cech "zakłócenia lub zagrożenia zakłóceniem konkurencji" oraz "wpływu na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi"   273
3. Domniemanie zakłócenia lub zagrożenia zakłóceniem konkurencji   275
3.1. Zakłócenie lub zagrożenie zakłóceniem konkurencji jako konsekwencja udzielenia środka o charakterze selektywnym   275
3.2. Obowiązki Komisji w zakresie wykazania zakłócenia lub zagrożenia zakłóceniem konkurencji   278
4. Przypadki graniczne instrumentów ingerencji państwa w sektorze energetycznym z punktu widzenia możliwości zakłócenia konkurencji   281
4.1. Okoliczności wykluczające możliwość zakłócenia konkurencji na określonym rynku energetycznym   281
4.2. Liberalizacja rynków energetycznych a możliwość zakłócenia konkurencji w wyniku stosowania instrumentów ingerencji państwa   283
4.3. Monopol naturalny w energetyce a możliwość zakłócenia konkurencji w wyniku stosowania instrumentów ingerencji państwa   296
4.3.1. Argument monopolu naturalnego   296
4